Kauza ohledně nových podmínek na platformě Whatsapp, které umožní sdílení dat o uživatelích s Facebookem v posledních měsících ve světě on-line značně rezonovala. Spousta uživatelů hledala schůdné řešení a přešla na alternativní chatovací platformy. Někteří z nich se ale také vrátili zpět, aby mohli zůstat v kontaktu s přáteli, kteří se rozhodli zůstat. Příběh Whatsappu jen podtrhuje, jak jsme závislí na dominantních platformách. Je těžké se dostat z kruhu ven.
Akt o digitálních trzích, připravovaná evropská legislativa, by měla tyto nerovné tržní podmínky narovnat, dopřát menším firmám prostor na trhu a přinést více možností pro uživatele. Podaří se zkrotit velké hráče? A jaký dopad budou mít pravidla na každého z nás?
O co jde?
Platformy on-line za poslední dvě desetiletí dramaticky změnily digitální ekonomiku. V evropském digitálním prostoru jich existuje přibližně 10 000. Většinou jde o malé a střední podniky, ale majoritní podíl na trhu zabírají právě velké společnosti. Díky svému dominantnímu postavení mají tyto velké platformy významný dopad na digitální trh.
Jejich společným rysem je, že propojují mnoho podniků s koncovými uživateli, a to výměnou za jejich osobní údaje. Jejich dominantní postavení může mít negativní dopad na kvalitu služeb a inovace. V některých případech mohou dokonce ovlivnit fungování demokracie a hlasování voličů ve volbách. Kromě nekalého jednání vůči uživatelům, mají i negativní dopad na férovost hospodářské soutěže.
Na trhu tak působí jako žáby na prameni, které blokují pomyslný vodní proud a rozhodují o tom, kdo na digitální trh bude mít přístup. Akt o digitálních trzích (Digital Markets Act, DMA) by měl pro tyto žáby na prameni stanovit pravidla na trhu. Jedná se typicky o nadnárodní společnosti typu Google, Facebook, Amazon či Apple. Akt o digitálních trzích by měl nastavit rovnější podmínky pro konkurenci firem v prostředí on-line. Díky narovnání konkurenčního prostředí, tak aby stálo na férových zásadách, budou mít uživatelé lepší možnosti díky rozmanitější konkurenci.
Jak poznáme žáby na prameni?
Žáby na prameni—velcí technologičtí giganti—hrají většinou prim ve svých oborech a zaujímají dominantní postavení na trhu.
Návrh aktu o digitálních trzích definuje sedm kategorií produktů a služeb, ve kterých žáby na prameni identifikujeme, a to:
- zprostředkovatelské služby on-line (tržiště, doprava energetika, obchody s aplikacemi apod.);
- internetové vyhledávače;
- sociální sítě;
- platformy pro sdílení videí;
- komunikační služby;
- operační systémy;
- cloudové služby;
- reklamní služby.
Zároveň, aby byla firma považována za žábu na prameni, musí splňovat 3 hlavní kritéria:
- Firma má silnou hospodářskou tradici, významně ovlivňuje trh a působí ve více zemích Evropské unie.
- Firma má silnou zprostředkovatelskou pozici – uživatelskou základnu s velkým počtem podniků.
- Firma je nebo vše naznačuje, že bude mít, zavedené a trvalé postavení na trhu – je v průběhu času stabilní.
Nekalé praktiky obchodů s aplikacemi mají dopad především na uživatele
Vezměme si například Google Play, který je typickou službou provozovanou žábou na prameni. Tento obchod s aplikacemi ovládá platformu Android na mobilech téměř všech všech značek. Pokud by vývojář chtěl, aby jeho aplikace byla ke stažení právě tam, Google Play nelze účinně obejít. Nejen že vývojáři nezbyde nic než na podmínky přistoupit, zároveň uživatelé získají menší výběr.
Mezi léty 2015 až 2018 se Google dokonce rozhodl nastavit ještě razantnější podmínky. Každý telefon, který chtěl mít ve svém telefonu Google Play—tudíž prakticky všechna zařízení poháněná Androidem—musel obsahovat předinstalované aplikace Google. Kvůli porušování zásad hospodářské soutěže dostal po letech sporů pokutu, proti které se ale odvolal a řešení problému nadále pokračuje.
Podobná situace nastává v případě App Store na zařízeních od Applu, kde se situace řeší již na úrovni Evropské komise. Službě Spotify se nelíbilo, že musí odvádět ze všech transakcí 30% poplatek. Ten má pochopitelně dopad na cenu předplatného a znevýhodňuje Spotify a další konkurenční služby oproti Apple Music.
Ač už v současnosti máme legislativu, která reaguje na případné porušení zásad hospodářské soutěže, řízení na základě těchto pravidel se mnohdy táhnou až šest let. V mezičase se stává i to, že konkurenti tyto nefér podmínky nevydrží a přestanou existovat v důsledku útlaku ze strany žab na prameni. Proto namísto tzv. režimu ex post, tedy řešení problému až po činu, musíme nastavit režim ex ante, kdy máme již předem nastavená pravidla.
Interoperabilita: způsob, jak pomoci malým hráčům získat místo na digitálním trhu
Lepší podmínky pro uživatele by měla zajistit i plánovaná interoperabilita. Slyšeli jste o sociální síti Mastodon? Je to decentralizovaná platforma s otevřeným zdrojovým kódem. Umožňuje různým organizacím a jednotlivcům provozovat nezávislé servery, které jsou vzájemně propojeny. Jinými slovy, neexistuje žádná nadřazená společnost, která by tuto síť poskytovala a spravovala. Uživatelé si mohou vybrat, u kterého operátora se chtějí zaregistrovat, a přitom mohou být stále v kontaktu s ostatními uživateli, kteří jsou přihlášeni k jiným operátorům.
Dobrou zprávou je, že Mastodon není jediným projektem fungujícím na tomto principu. Například platforma pro sdílení videí PeerTube nebo platformy pro zasílání zpráv, jako je Matrix nebo DeltaChat. Některé, jako například Briar, dokonce fungují na principu peer-to-peer, tedy aniž by vůbec potřebovaly poskytovatele. Na výběr máme z mnoha alternativ. Otázkou ale je, jak zajistit, aby si lidé mohli vybrat platformu přesně podle svých představ a zároveň zůstali v kontaktu se svými přáteli na ostatních platformách? Odpovědí je interoperabilita.
Pokud dominantní platformy budou povinny poskytovat jiným platformám možnost vzájemného propojení a zajištění bezproblémového uživatelského prostředí, umožní to lidem zůstat v kontaktu se svými přáteli, aniž by museli mít nainstalovaných 7 různých aplikací od 7 různých společností. To, že můžeme odesílat e-maily prostřednictvím různých poskytovatelů, se nám dnes zdá zcela normální. Proč nemůžeme posílat zprávy z jedné chatovací platformy na druhou?
Díky interoperabilitě budou moct uživatelé nejen komunikovat s přáteli napříč platformami, ale také přenášet svá data z jedné do druhé, přepínat z jedné služby na další nebo právě odinstalovat předinstalovaný software.
Konec kombinování našich osobních údajů
Tim Cook, CEO společnosti Apple, nedávno připustil, že Apple provádí jednu akvizici každé tři až čtyři týdny. Dohromady tak za posledních šest let získal přibližně 100 firem. Není to ale jediný technologický gigant na lovu menších podniků. Určitě jste zaregistrovali například významnou akvizici společnosti Google, která odkoupila společnost Fitbit. Původním záměrem bylo rozšíření sběru dat z chytrých hodinek pro využití na lepší cílenou reklamu.
Jelikož v současné době neexistuje na mnohých digitálních trzích zdravé konkurenční prostředí, malým podnikům nezbývá než se nechat odkoupit těmi velkými. Žáby na prameni získávají menší společnosti často proto, aby rozšířily své portfolio služeb. Ovšem nezřídka také, aby získaly naše osobní údaje, nebo zkrátka jenom proto, aby odstranily konkurenci. Kdyby nebylo těchto nekalých praktik, trh by mohl nabízet větší množství mnohem kvalitnějších možností. Zároveň musíme zajistit, aby data uživatelů byla sdílena pouze s těmi platformami, kterým dali uživatelé svůj souhlas.
Pracuji na změně
Zejména díky pandemii se zvýšilo množství času, který na Internetu trávíme. Jenže jak to tak bývá, nová doba s sebou přinesla nejen benefity, ale také nové hrozby, kterým je zapotřebí čelit. Nicméně legislativa nastavující pravidla v této oblasti neprošla po více než dvě dekády zásadní změnou. Je to právě akt o digitálních trzích, který nám v boji proti současným výzvám může pomoci. Ačkoli je akt o digitálních trzích nástrojem vnitřního trhu, je důležité mít na paměti, že vše by nakonec mělo být o samotných uživatelích, kteří by měli mít přímý prospěch.
Po představení návrhu Komisí, se teď legislativní štafeta přenesla na Evropskou radu a Evropský parlament. Jako stínový zpravodaj v hlavním výboru pro akt o digitálních trzích—ve výboru pro vnitřní trh a ochranu spotřebitelů (IMCO)—pracuji na tom, aby akt obsahoval vše nezbytné.